多年来，中国药品流通行业缺乏发展规划和政策引导，行业发展存在很多问题。为此，商务部制定了《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》，以明确行业今后发展方向，完善中国药品流通体系。

　　考虑到长期以来行业“多、小、散、乱”的现状，《规划纲要》提出了几项重要任务：除了提高行业准入标准外，还鼓励药品流通企业兼并重组，提高行业集中度;加强对农村和偏远地区药品供应，实现药品流通对基层的有效覆盖等。

　　《规划纲要》提出了行业发展的具体目标，即到2015年，形成1-3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿元的区域性药品流通企业;药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上;连锁药店占全部零售门店的比重提高到2/3以上。

　　《规划纲要》还提出，要统筹内外两个市场，提高利用外资的质量和水平，鼓励企业“走出去”，以加强对外合作交流。

　　商务部市场秩序司副司长温再兴表示，为保障《规划纲要》的顺利实施，商务部将会同相关部门积极推动改革以药补医体制，完善药品定价、采购和医保支付机制，破除地方保护、地区封锁等，为行业发展创造良好的政策和市场竞争环境。

　　温再兴说，中国开始向中高收入国家迈进，人口老龄化正在加快，这对医疗卫生服务和自我保健的需求将大幅度增加，药品市场增长潜力巨大。同时，医改工作的推进，也将带动药品市场规模的增加，为药品流通行业带来新机遇。